資訊：國際高中缺乏監(jiān)督受到質(zhì)疑。國際學(xué)校網(wǎng)小編獲悉，高中國際班缺乏監(jiān)督受質(zhì)疑，國際高中學(xué)校是否淪為出國應(yīng)試班？學(xué)校爭相開辦以滿足學(xué)生留學(xué)需求，但“校中校”、高收費、缺監(jiān)管備受質(zhì)疑。中考在即，廣州各公辦高中的招生開放日引人矚目的莫過于國際班或國際課程。今年除了有華附的AP班，執(zhí)信的PCP國際班，而省實將于9月新增AP國際課程班，廣雅將新增博雅國際班，廣鐵一中也將開設(shè)新東方國際課程班。據(jù)了解，廣州已經(jīng)有將逾20所公辦高中開設(shè)國際班。一些示范高中國際班的學(xué)生已超過學(xué)生數(shù)的10%。據(jù)了解，深圳已有一半的公辦中學(xué)開辦國際班，且學(xué)生以每年20%的速度增加，這種趨勢已蔓延到了二線城市。


　　在開放日，記者還發(fā)現(xiàn)不少留學(xué)機(jī)構(gòu)人員的身影。據(jù)了解，這些高中的“國際班”大多是與中介機(jī)構(gòu)合作，采取與國外學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的形式。每年學(xué)費大約在7.5萬元至10萬元之間。

　　在此之前，就有不少人質(zhì)疑公辦高中開辦國際班會形成“校中校”，擠占公共教育資源，形成新的不公。校方則認(rèn)為開辦國際班是適應(yīng)教育國際化趨勢。

　　■現(xiàn)狀

　　高中國際班遍地開花

　　廣州有國際班的高中逾20所，占普通高中的兩成多，這四年來數(shù)量翻了一倍，從多年前的民辦高中為主，到如今的公辦高中穩(wěn)坐半壁江山。

　　據(jù)了解，目前廣州公辦高中開設(shè)國際班，一種是“計劃外”招生，比如華師附中的AP班、廣大附中和仲元中學(xué)的國際班等，招生獨立進(jìn)行，不參與學(xué)校的正常錄取，也不占用普通高中的招生計劃。

　　另一種是“計劃內(nèi)”招生，這也是比較普遍也是爭議多的，包括廣州一中的“PGA高中國際課程實驗班”、南武中學(xué)的“CCAE實驗班”、執(zhí)信中學(xué)的PCP班等，這些國際班都是根據(jù)中考成績進(jìn)入該校后學(xué)生通過選拔入讀的。另外獨立批招生的5所英語特色學(xué)校，也屬于占用中考指標(biāo)。

　　公立學(xué)校為何熱衷國際班？據(jù)幾位重點高中的負(fù)責(zé)人說：越來越多學(xué)生想出國，出國擇校也能緩解學(xué)生在國內(nèi)“擠”高考獨木橋的壓力。事實上，近年來，學(xué)生選擇在高中期間或高考后出國留學(xué)已成大潮。據(jù)粗略統(tǒng)計，華師附中高中部(非國際部)每屆約500名學(xué)生中，出國留學(xué)的學(xué)生在30人左右；省實驗中學(xué)高中三年中，出國留學(xué)的約占1/5；而在廣雅中學(xué)，近3年來該校平均每個年級都有50-60名學(xué)生不參加高考申請國外的高校。廣雅中學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人曾估計，十年內(nèi)出國學(xué)生將達(dá)到全級人數(shù)的1/3。

　　另一個重要原因是，從2012年起，廣州市教育局對高中畢業(yè)班的評價標(biāo)準(zhǔn)有新突破，學(xué)生出國留學(xué)，學(xué)?？色@得加分。這意味著，國內(nèi)大學(xué)擇校率不再是高中擇校成績考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也表明官方支持教育國際化的態(tài)度。

　　據(jù)了解，去年年初，越秀區(qū)教育局就欲將廣州21中學(xué)改為外語學(xué)校并以辦“國際班”為特色，然而圍繞此事，21中的教師、校領(lǐng)導(dǎo)及校友以至家長發(fā)起一場爭論。后，雖然校名沒有更改，但有兩個“國際班”宣布今年對外招生。

　　國際班占用資源，是新的教育不公？

　　其實對公辦高中辦“國際班”，近年來社會上就有不少反對的聲音。甚至學(xué)校內(nèi)部就有不同意見，21中就是典型代表。

　　據(jù)了解，隨著越秀區(qū)教育局宣布“由21中獨立承辦國際交流與合作基地學(xué)校”，爭創(chuàng)“廣州市教育國際交流與合作試點先行區(qū)”，反對的聲音也愈加激烈。廣州市21中老校長黃克成指出，這場爭論的實質(zhì)，涉及到在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的教育公平。

　　廣州市21中陳慶興等近百學(xué)校友和老教師及家長在致廣州市領(lǐng)導(dǎo)的信中認(rèn)為，如果用公辦教育資源辦外國語學(xué)?；?ldquo;國際班”，天勝村、淘金路、恒福路等一帶方圓數(shù)公里將沒有一所全日制完全中學(xué)，這些地段的少年就讀中學(xué)就比上世紀(jì)50年代還難，是教育事業(yè)的大倒退。

　　廣州市21中學(xué)原黨支部書記孫少波認(rèn)為，“國際教育”收費昂貴，很多工薪階層子弟是讀不起的。“追求暴利的‘國際教育’是與教育的公益性背道而馳，是新的教育不公。”

　　“雖然說‘國際班’也要***考線，但如果占有10%名額，孩子要上普通班分?jǐn)?shù)會抬得更高，普通家庭孩子就會出局”，一位家長也憂心忡忡。

　　應(yīng)該叫停公辦高中國際班！廣東省政府參事王則楚表示公辦教育主要職責(zé)就是普及。雖然社會的需求是多樣化的，但公辦教育應(yīng)該完成的任務(wù)就是均衡。

　　“在美加，如果公辦中學(xué)拿學(xué)位與人合作，首先學(xué)位要富余且要征得納稅人同意，因其資金來源是納稅人的付出，其任務(wù)是完成正常的中學(xué)教學(xué)計劃。”留加博士、知名家庭教育家朱凡在接受記者采訪時說。他認(rèn)為，公立高中辦國際班相當(dāng)于部分人通過多交錢，占用本應(yīng)公平分配給納稅人的教育資源，學(xué)校是沒有這種權(quán)力的。

　　國際班是留學(xué)機(jī)構(gòu)對校園的滲透？

　　針對這種現(xiàn)象，網(wǎng)友@如風(fēng)說，優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位緊張造成中考競爭日益加劇，可是一些公辦學(xué)校卻要拿出10%的學(xué)位來開辦出國留學(xué)班，這樣的做法是否符合國家教育政策值得大家關(guān)注。

　　是不是采用華師附中“計劃外”招生的形式就可以避免侵占公共資源質(zhì)疑？廣州市教育實驗研究會會長陳峰認(rèn)為，雖然華師附中“國際班”不占招生指標(biāo)，但它與中介機(jī)構(gòu)合作，對外招生用華附招牌，就是對國有資產(chǎn)的占有。另外，“國際班”用的是華師附中的教學(xué)樓和部分師資，從某種程度上來說，就是以前被質(zhì)疑的造成國有資產(chǎn)流失的“校中校”。

　　對于“國際班”，多所省、市屬示范性高中的負(fù)責(zé)人都表示，是學(xué)校提升辦學(xué)品位的必由之路。但業(yè)內(nèi)人士卻指出巨大的經(jīng)濟(jì)誘因也不可或缺，因為國際班的學(xué)費是由國外機(jī)構(gòu)與國內(nèi)高中分成的。

　　記者了解到，目前公校國際班每年的學(xué)費在7.5萬元至10萬元之間。多所學(xué)校的負(fù)責(zé)人表示，高收費是因為高成本。但記者了解到，早開辦國際班的華師附中，僅高中三年就讀國際班的學(xué)費就要30萬元。今年華附AP班也打算招收100個學(xué)生。

　　而普通高中即使擇校，以每年一萬元擇校費算，加上生活費三年也超不過十萬元。而“國際班”大的成本是師資，據(jù)多年來從事國際課程引進(jìn)和研究的安生文教交流基金會執(zhí)行副主席張梧華說，目前，外教的工資從8000元到2.8萬元不等。

　　就拿在師資上國際班的配備很強大的執(zhí)信中學(xué)來說，據(jù)與執(zhí)信中學(xué)合作的哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)院PCP項目管理中心主任饒煒介紹，執(zhí)信提供了9個老師講授中方課程，而哥倫比亞大學(xué)則配備了8個老師講授國際課程。按照目前外教高工資算，一年所有外教的工資也就是200多萬，而比起所收的學(xué)費和其他各項費用來說也只是小菜一碟，可見其中利潤之大。

　　據(jù)從事國際交流的業(yè)內(nèi)人士介紹，校方和合作方分成，進(jìn)項不菲。他們還指出“國際班”其實是留學(xué)機(jī)構(gòu)對校園的滲透。翻閱各學(xué)校的國際班招生簡章，記者發(fā)現(xiàn)，公辦高中國際班多采取與國外高中合作辦學(xué)的形式，然而合作的橋梁卻是社會機(jī)構(gòu)上的中介機(jī)構(gòu)。

　　“誰在主宰國際班的運作？是以抓高考擅長的學(xué)校還是以中介服務(wù)見長的機(jī)構(gòu)？”有業(yè)內(nèi)人士如此質(zhì)疑。確實，國際班面臨的大難題是學(xué)校及課程的管理。一位校方負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們特別缺乏國際班的高層管理人才，不得不引進(jìn)留學(xué)機(jī)構(gòu)的工作人員”。

　　據(jù)了解，按照有關(guān)規(guī)定，高中國際班學(xué)校管理以中方為主，但由于對國際課程的不熟悉，目前國際課程管理大都由于外方管理為主，中方對國際課程設(shè)置基本無權(quán)干涉，如IB、A-level等；而外方的全權(quán)代表大多數(shù)是中介組織。所以有專家指出，其實“國際班”是留學(xué)中介機(jī)構(gòu)對公辦學(xué)校合理的滲透。

　　一些并不缺錢的學(xué)校對辦“國際班”一直抱有謹(jǐn)慎的態(tài)度，為何今年大多數(shù)示范性高中一涌而上辦“國際班”？業(yè)內(nèi)人士指出：學(xué)校辦“國際班”是為應(yīng)對明年教育部門即將出臺的禁止示范性高中招收擇校生的規(guī)定。既繞開了一紙禁令，又獲得了比擇校更豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，何樂而不為？

　　開設(shè)國際課程就是教育國際化？

　　AP班、PCP班、PGA班、IB課程……這些都是廣州市一大批公辦高中正辦得熱火朝天的國際班頭銜。而不少學(xué)校也稱開辦國際班符合教育國際化趨勢，然而開設(shè)國際課程就是教育國際化嗎？

　　據(jù)了解，關(guān)于高中國際班的初衷，在于引進(jìn)國外先進(jìn)的課程理念、教育教學(xué)方式，推動學(xué)校課程體系改革，提擇校校國際化水平，培養(yǎng)兼具中國特色和國際視野的高中生。與之相適應(yīng)，高中國際班的課程設(shè)置，也采取國家課程加國際課程的形式。

　　對于引進(jìn)的國際課程，主要采取兩種模式：一種是引進(jìn)的國際課程偏重語言培訓(xùn)，一般以SAT和托?？荚嚺嘤?xùn)為主；另一種是引入國外高中課程，具有代表性的課程包括A-level(英國課程)、美國高中課程加AP課程(美國大學(xué)先修課)、IB(國際文憑課程)等。如果如此，國家課程與國際課程相得益彰可打造中國特色的國際課程。

　　然而實際情形卻不容樂觀。廣州大學(xué)教育學(xué)院課程專家雷曉云教授告訴記者，要做到課程的融合非常困難，如果國際班在課程設(shè)計上沒有做好中外課程體系的銜接，學(xué)生會學(xué)得非常辛苦。記者了解到，前些年在幾所知名高中開設(shè)的國際課程班中，都出現(xiàn)過學(xué)生在中途退出或者被淘汰的情況。“一所知名高中開設(shè)的美國國際課程班，一年之后就淘汰了半數(shù)學(xué)生，到高三只剩下六七個學(xué)生。”

　　為了保住生源滿足留學(xué)的需要，部分高中甚至只開設(shè)少數(shù)中方課程，導(dǎo)致國家的教育方針難以得到貫徹。學(xué)生都把大部分精力放在語言和國際課程的學(xué)習(xí)上，對出國留學(xué)沒有影響的國家必修課程被忽視了。

　　為短期內(nèi)提高孩子的托福、雅思等語言類考試成績，一些學(xué)校甚至從高一開始停開其他課程，直接上托福、雅思培訓(xùn)課，集中精力應(yīng)付考試，平時成績和出勤率則弄虛作假，將引進(jìn)國際課程硬生生變成功利化的應(yīng)試教育。

　　朱凡說，這些國際課程只是標(biāo)準(zhǔn)化考試僅為某些水平的測試，不能替代高中課程所學(xué)的知識。國外課程的核心是與將來職業(yè)有關(guān)，是學(xué)生自主選擇的主要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化考試只是一種參考。在朱凡看來，這些“國際班”本末倒置，把中學(xué)該學(xué)的東西放棄了，雖然進(jìn)入了世界學(xué)校，但很多人高中基礎(chǔ)沒有打好，淘汰率非常高。“國外學(xué)校是寬進(jìn)嚴(yán)出，這幾年我看到太多這種讀不下去的留學(xué)生”。

　　朱凡說，“像耶魯、哥倫比亞這樣的學(xué)校，青睞的不是那些標(biāo)準(zhǔn)化考分高的中國學(xué)生，而是有著中華文化底蘊、扎實文化基礎(chǔ)、廣闊發(fā)展空間、卓越國際視野的學(xué)生。”他建議，“如果要讓孩子受國際化教育，好是初中畢業(yè)后就出去，要不就在中國接受完高中教育，利用假期或其他空余時間去機(jī)構(gòu)補習(xí)語言，通過標(biāo)準(zhǔn)化考試再申請國外大學(xué)”。

　　他認(rèn)為，在高中國際班規(guī)模日益擴(kuò)大的趨勢下，迫切需要教育部門相關(guān)規(guī)范文件的出臺。如果“洋應(yīng)試”等問題缺乏監(jiān)管，‘不湯不水’的國際班會害了整一代人的”，朱凡表示。

　　“國際班是新課改特色”

　　部門回應(yīng)?

　　針對社會上對國際班的質(zhì)疑，廣州市教育局近日做出回應(yīng)：“義務(wù)教育強調(diào)均衡發(fā)展，講求公平性，而按照教育規(guī)律來說，根據(jù)不同的教育層次，高中教育可存在差異性發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人強調(diào)，國際特色課程對于實現(xiàn)學(xué)生的差異化發(fā)展是有利的。“國際班辦學(xué)滿足了學(xué)生出國的需要，這也是學(xué)生擺脫應(yīng)試教育的嘗試，它是教育發(fā)展的新鮮事物，不應(yīng)被掐滅于萌芽中。”

　　據(jù)介紹，教育部門允許公辦高中國際課程的開設(shè)要追溯回2004年，廣州市開始進(jìn)行課程改革，按照國家規(guī)定的高中課程畢業(yè)學(xué)分的要求，高中共要修滿144學(xué)分，其中116個必修學(xué)分，28個選修學(xué)分。在必修學(xué)分中，有29分可由學(xué)校自主開設(shè)。同時，若有25個以上的學(xué)生有新的選修模塊的需求，學(xué)?？梢詽M足開展相關(guān)的選修課，自主權(quán)在于學(xué)校。

　　于是，公辦高中開始根據(jù)學(xué)生的需求開展了相關(guān)的國際特色課程、國際班，不過前提是——必須要完成國家規(guī)定的高中課程。“根據(jù)省的要求，只有修夠144個學(xué)分和完成3年學(xué)制，才能拿到高中畢業(yè)證。”可見，公辦高中的國際班融合了中外課程亦是有此限制。

　　而對于“公辦學(xué)校國際化辦學(xué)是否與社會教育機(jī)構(gòu)分蛋糕”一說，該負(fù)責(zé)人明確，政府是以教育為出發(fā)點提供公共教育服務(wù)，更好地培養(yǎng)社會未來建設(shè)人才。“學(xué)校滿足公共教育服務(wù)的同時，為滿足家長、學(xué)生發(fā)展要求的國際班辦學(xué)是合理的，而由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)往來也屬于正常。”

　　火熱國際班成監(jiān)管盲區(qū)

　　近年來，無論是在廣州還是深圳，甚至珠三角的二線城市，公辦高中“國際班”如火如荼地開辦。

　　在推動普通高中多樣化的同時，對于學(xué)校來說，政策法規(guī)方面的空白，也讓一邊高收費、一邊利用公共資源辦學(xué)的高中國際班，始終難逃擠占公共教育資源、為少數(shù)人舉辦營利性教育的嫌疑。然而監(jiān)管的盲區(qū)還不僅限于此。

　　如今，以贏利為目的中介機(jī)構(gòu)堂而皇之地進(jìn)入了學(xué)校，有部分高中為了賺錢、贏得名聲，擴(kuò)大國際班的規(guī)模和種類，甚至開設(shè)若干個中外合作辦學(xué)項目，完全不顧師資和教學(xué)質(zhì)量，為搶奪生源創(chuàng)收，違背引進(jìn)國際課程的初衷。

　　盡管學(xué)校給國際班安排的中方教師都很較優(yōu)，但大部分教師都沒有留學(xué)經(jīng)歷，再加上長期從事高考教學(xué)，面對兼具中西特色的課程體系，不僅要雙語授課還要融會貫通，這對教師來說很難適應(yīng)。于是一些學(xué)校干脆引入中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對“洋高考”，讓教育質(zhì)量大打折扣。

　　因此，誰來監(jiān)管國際班辦學(xué)質(zhì)量迫在眉睫。據(jù)了解，國際班準(zhǔn)確來說是國際課程班，因此不需教育部門審批，只需要向教育部門備案就可以了，質(zhì)量則由該校教務(wù)處監(jiān)管。但是學(xué)校如何監(jiān)管自己？現(xiàn)在家長唯一的判斷辦法，就是在各個高中國際班的網(wǎng)站上看，各校較優(yōu)的學(xué)生進(jìn)入的世界學(xué)校排名。

　　另外，收費也十分亂。按照《中外合作辦學(xué)條例》，高中國際班屬于公益事業(yè)，按照辦學(xué)成本收費，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)一般要經(jīng)教育部門、物價部門等相關(guān)部門審核后方可獲批準(zhǔn)。“現(xiàn)在高中階段的中外合作辦學(xué)，還沒有明確的成本核算機(jī)制，外籍教師的人數(shù)、工資怎么計算等，都沒有明確規(guī)定。”廣州教育實驗研究會會長陳峰告訴記者，“這導(dǎo)致高中國際班收費不統(tǒng)一，比較混亂。”

　　一些學(xué)校學(xué)費很高，但額外的收費項目卻并不少，針對學(xué)生參加語言培訓(xùn)、申請學(xué)校個性化指導(dǎo)服務(wù)以及寒暑假短期出國等收費或代收費，項目繁多。

　　不少教育專家指出，很多高中開設(shè)國際班的目標(biāo)并不明確，多是出于經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，較少考慮國際班的教育效益，如推進(jìn)教改、課改，促進(jìn)學(xué)校國際化。“目前，辦國際班的都是優(yōu)質(zhì)高中，對于這些學(xué)校來說更重要的是教育本質(zhì)和教育效益。”雷曉云說，“公立高中引進(jìn)國際課程，必須清楚自己的辦學(xué)理念和目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為我國的教育教學(xué)改革、教育國際化探出一條新路。”

　　社會上更多人士質(zhì)疑，這些公辦學(xué)校用國家教育資源辦市場化的出國留學(xué)，是否履行了完整的申辦手續(xù)，教育行政主管部門是否有相應(yīng)的管理條例。教育專家熊丙奇認(rèn)為，公辦學(xué)校辦國際班，確實面臨辦學(xué)資源流失的問題，還引來學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)舉辦非學(xué)歷教育、多頭監(jiān)管以及財務(wù)不透明等質(zhì)疑。政府部門要明確普通中學(xué)能否舉辦計劃外的國際班，并確定監(jiān)管體系。

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